|
221
İL
İDARESİ KANUNU (1)
(2) (3)
Kanun Numarası :
5442
Kabul
Tarihi
: 10/6/1949
Yayımlandığı R.
Gazete : Tarih :
18/6/1949 Sayı : 7236
Yayımlandığı Düstur :Tertip : 3 Cilt :
30 Sayfa : 1477
*
* * Bu
Kanun ile ilgili olarak Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
giren
yönetmelik için, "Yönetmelikler Külliyati" nın kanunlara
göre
düzenlenen nümerik fihristine bakınız.
*
* *
BÖLÜM : I
Mülki İdare Bölümlerinin Kuruluşları
Madde 1 – (Değişik: 12/5/1964 - 469/1
md.)
Türkiye, merkezi idare kuruluşu bakımından coğrafya durumuna, iktisadi
şartlara ve kamu hizmetlerinin gereklerine göre illere; iller ilçelere ve
ilçeler de bucaklara bölünmüştür.
Madde 2 – İl, ilçe ve bucak
kurulması, kaldırılması, adlarının, bağlılıklarının, merkez ve
sınırlarının belirtilmesi ve değiştirilmesi aşağıda gösterilen şekilde
yapılır:
A) İl ve ilçe kurulması, kaldırılması, merkezlerinin belirtilmesi,
adlarının değiştirilmesi, bir ilçenin başka bir il'e bağlanması kanun
ile;
B) Bucak kurulması, kaldırılması, merkezinin belirtilmesi, il ilçe ve
bucak sınırlarının ve bucak adlarının değiştirilmesi bir köyün veya
kasabanın veya bucağın başka bir il ve ilçeye bağlanması, mühim mevki ve
tabii arazi adlarının değiştirilmesi İçişleri Bakanlığının kararı ve
Cumhurbaşkanının tasdiki ile;
C) Yeniden köy kurulması veya yerinin değiştirilmesi Bayındırlık ve Sağlık
ve Sosyal Yardım Bakanlıklarının mütalaası alınmak
suretiyle;
Ç) Köy ve kasabaların aynı ilçe içinde bir bucaktan başka bir bucağa
bağlanması, köy adlarının değiştirilmesi, köylerin birleştirilmesi ve
ayrılması, bir köy, mahalle veya semtin o köyden ayrılıp başka bir köy ile
birleştirilmesi İçişleri Bakanlığının tasvibiyle
yapılır.
D) (Değişik: 11/5/1959 - 7267/1 md.)
Kaza
kurulmasında ve kaldırılmasında, bir kazanın
başka bir vilayete bağlanmasında ve
merkezinin belirtilmesinde,
sınırlarının ————————— (1) "Bu
Kanunun düzenlediği atama usulüne dair konularda 23/4/1981 tarih ve 2451
sayılı Kanunun 2 - 5 inci maddelerine
bakınız." (2)
Bu Kanunun, 10 Mart 1983 tarih ve 2803 sayılı Kanuna aykırı hükümlerinin
Jandarma Teşkilatı için uygulanmayacağı aynı Kanunun 25 inci maddesi ile
hükme bağlanmıştır. (3)
Bu Kanunda, 22/2/2005 tarihli ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu
hükümlerine
aykırılık
bulunması durumunda, 5302 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanacağı, söz konusu Kanunun
70 inci maddesi ile hüküm altına alınmıştır. 2222 değiştirilmesinde
ve (B, C, Ç) fıkralarında yazılı hallerde ilgili vilayetler idare
heyetleriyle umumi meclislerinin mütalaaları
alınır.
Ancak; Türkçe olmayan ve iltibasa meydan veren köy adları, alakadar
Vilayet Daimi Encümeninin mütalaası alındıktan sonra, en kısa zamanda
Dahiliye Vekaletince değiştirilir.
E) İllere, ilçelere, bucaklara, merkez yapılan şehir, kasaba veya köyün
adı verilir. Şu Kadar ki, bunların coğrafi veya tarihi bir sanı varsa o da
isim olarak verilebilir.
BÖLÜM: II
İl İdaresi
Madde 3 – (Değişik: 12/5/1964 - 469/1
md.)
İllerin idaresi yetki genişliği esasına
dayanır.
İllerde genel idare teşkilatı il, ilçe ve bucak bölümlerine uygun olarak
düzenlenir.
Belli kamu hizmetlerinin görülmesi amacı ile, birden çok ili içine alan
çevrede, bu hizmetler için yetki genişliğine sahip kuruluşlar meydana
getirilebilir.
Madde 4 – İl genel
idaresinin başı ve mercii validir. Bakanlıkların kuruluş kanunlarına göre
illerde lüzumu kadar teşkilat bulunur. Bu teşkilatın her birinin başında
bulunanlar il idare şube başkanlarıdır. Bunların emri altında çalışanlar
ilin ikinci derecede memurlarıdır. Bu teşkilat valinin emri
altındadır.
Hakimler Kanunu ile İcra ve İflas Kanununda yazılı yargıç, Cumhuriyet
savcısı ve yargıç sınıfında bulunanlarla bu kanunlarda yazılı adalet
memurları, askeri birlikler, askeri fabrika ve müesseseler, askerlik daire
ve şubeleri bu madde hükmünden müstesnadır
Madde 5 – İllerde, valilerin
tayin ve tesbit ettiği işlerde yardımcılığını ve valinin bulunmadığı
zamanlarda vekilliğini yapmak üzere vali muavinleri bulunur. Valiliğin
yazı işlerinin düzenlenmesinden de vali muavini sorumludur.
Vali muavini, en az altı yıl kaymakamlıkta bulunmuş ve bu hizmetin iki
yılını doğuda geçirmiş olanlardan tayin
edilir.
I - İl memurlarının tayin usulü
Madde 6 – Valiler, İçişleri
Bakanlığının inhası, Bakanlar Kurulunun kararı ve Cumhurbaşkanının tasdiki
ile tayin olunurlar. Vali tayininde 3656 sayılı kanun hükümleri cari
değildir.
Valiler, lüzumunda tayinlerindeki usule göre kadro aylığı ile merkez
emrine alınarak İçişleri Bakanının tensip edeceği işelerde
görevlendirilebilirler.
Madde 7 – Vali muavinleriyle
hukuk işleri müdürleri, il idare şube başkanları ve bulunan yerlerde il ve
bölge muhakemat müdürleri ve Hazine avukatları valilerin mütalaası
alınarak Bakanlık veya tüzelkişiliği haiz genel müdürlüklerin teşkilat
kanunlarındaki hükümlere göre tayin
edilirler.
Madde 8 – Yetiştirme ve
ikmal kaynakları Bakanlıklar veya tüzel kişiliği haiz genel müdürlüklere
bağlı olup il genel teşkilatı içinde birden fazla istihdam yerleri bulunan
meslek, fen ve uzmanlık kadrolarına dahil görevlerden
:
A) İlçe idare şube başkanı sıfatını haiz olanlarla il merkezinde Devlet
gelir, giderlerinin ve mallarının tahakkuk, tahsil, ödeme ve idaresiyle
ilgili ikinci derecedeki müdürler, şube şefleri ve kontrol memurları,
nakit muhasipleriyle, lise, orta ve o derecelerdeki okul müdür ve
öğretmenleri, hastaneler mütehassıs hekimleri, Bakanlıklar veya
tüzelkişiliği haiz genel müdürlükler tarafından tayin
edilirler. 2223
Madde 55 – Fen ve
ihtisaslarından faydalanmak üzere bucak meclislerinin karar ve isteği
üzerine gönderilecek Devlet, özel idare memurlarının her türlü masrafları
Devlet veya özel idare bütçesinden ödenir.
Madde 56 – Bucak
çevresindeki bütün köylerle belediyeler kendi aralarında içme suları,
sulama, yol ve telefon şebekeleriyle tarım alet ve makineleri tedarik,
tesis ve işletmeleri gibi mahalli mahiyetteki müşterek işler için bucak
meclislerinin gösterecekleri lüzum üzerine Köy Kanununun 47, 48 ve
Belediye Kanununun 133 üncü maddelerine göre birlik kurarlarsa bucak
meclis ve komisyonu bu birliğin karar ve murakabe heyetleri, bucak
müdürleri de icra vasıtası görevini yaparlar.
Bu suretle birliğin kuruluşu valinin tasdikıyla
tamamlanır.
BÖLÜM : V
İl ve İlçe İdare Kurulları
Madde 57 – İl idare kurulu,
valinin başkanlığı altında hukuk işleri müdürü, defterdar, milli egitim,
bayındırlık, sağlık ve sosyal yardım, tarım ve veterner müdürlerinden
teşekkül eder.
Vali, idare kuruluna başkanlık etmek üzere vali muavinini
görevlendirebilir.
Madde 58 – İlçe idare
kurulu, kaymakamın başkanlığı altında tahrirat katibi, malmüdürü, Hükümet
hekimi, milli eğitim memuriyle tarım memuru ve veterinerden teşekkül
eder.
Madde 59 – Gerek il gerek
ilçe idare kurullarından kuruma dahil olmıyan idare şubelerinin başkanları
kendi idarelerine ait idari ve istişari işlerin görüşülmesinde üye
sıfatiyle çağrılarak o iş hakkkında gerekli izahatı verir ve oya
katılırlar.
Madde 60 – İdare kurulları,
idari, istişari ve kazai olmak üzere türlü karar alırlar. İdare
kurullarının idari yetkileri kanun ve tüzüklerle kendilerine verilen
vazifelerdir.
Madde 61 – İdare
kurullarının kazai, idari ve istişari görüşmeleri mürettep üyenin
yarısından bir fazlası hazır olmadıkça
yapılamaz.
Oyların eşitliği halinde başkanın bulunduğu taraf çokluk
sayılır.
İdare kurulu üyelerinden teşkilat noksanı veya tayin edilmemek ve vekili
bulunmamak gibi sebeplerle bir veya ikisi noksan olursa bunlar mürettep
üye ve belli heyet nisabında hesaba katılmaz.
Madde 62 – İl idare
kurulları, il idare şubelerinin,kaymakamların ve ilçe idare şubeleriyle
bucak müdürlerinin, bucak meclis ve komisyonlarının, köy muhtarlarının ve
köy ihtiyar kurullarının yürütülmesi gerekli kararları aleyhine menfaati
haleldar olanlar tarafından bu kararların esas, maksat, yetki ve şekil
itibariyle kanun ve tüzüğe muhalefetlerinden dolayı açılan iptal
davalarına birinci derecede bakarlar.
Bu davalar, kararların hak veya menfaati haleldar olanlara tebliğ veya
bunların icraya ıttılaı tarihinden itibaren 91 gün içinde
açılmalıdır.
Bu davalar Danıştay Muhakeme Usulüne tabidir. Bu kabil iptal davaları
birinci derecede Danıştayda açılamaz. Merci tecavüzü ile Danıştaya dava
açıldığı takdirde dava evrakı vasifesizlik kararı ile ilgili il idare
kuruluna tevdi olunur.
Bu madde özel kanunlarla il ve ilçe idare kurullarına verilen diğer kazai
işlerdeki yetkilerine halel vermez.
Madde 63 – İl idare
kurullarının idari kaza işlerinde hukuk işleri müdürleri kanun sözcüsü
vazifesini görürler. 2224
İ) Vali, Devlet, il, belediye, köy ve diğer kamu tüzelkişiliklerine ait
genel ve özel mülklerin yangın ve benzeri tehlikelere karşı korunmasını,
iyi halde tutulmasını, değerlenmesini ve iyi halde idaresini sağlıyacak
tedbirlerin uygulanmasını ilgililerden ister ve
denetler.
J) Vali, il, ilçe, bucak merkezlerinde ve çevrelerinde kiralı, kirasız
binalarda vazife gören bütün Devlet dairelerini mahallin hizmet şartlarına
ve Hazine menfaatine en uygun şekilde bir veya birkaç binada toplamak
üzere gereken tedbirleri aldırır ve uygulanmasını
denetler.
K) Vali, Cumhuriyet Bayramında ilde yapılacak resmi törenlere başkanlık
yapar ve tebrikleri kabul eder.
Madde 10 – A) (Mülga: 14/7/2004-5219/5 md.)
B) Vali, ceza ve tevkif evlerinin muhafazasını ve Cumhuriyet savcısiyle
birlikte hükümlü ve tutukluların sağlık şartlarını gözetim ve denetimi
altında bulundurur.
C) Valilerce talep vukuunda adli sicile geçen kayıtların neticeleri
Cumhuriyet savcılarınca valilere verilir.
D) (Mülga: 14/7/2004-5219/5
md.)
E) Vali, lüzumu halinde Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 156 ncı
maddesinde yazılı yetkileri kullanmaları hususunda adli kolluk üst ve
astlarına emirler verebilir.
Madde 11 – A) Vali, il
sınırları içinde bulunan genel ve özel bütün kolluk kuvvet ve teşkilatının
amiridir. Suç işlenmesini önlemek, kamu düzen ve güvenini korumak için
gereken tedbirleri alır. Bu maksatla Devletin genel ve özel kolluk
kuvvetlerini istihdam eder, bu teşkilat amir ve memurları vali tarafından
verilen emirleri derhal yerine getirmekle
yükümlüdür.
B) Memleketin sınır ve kıyı emniyetini ve sınır ve kıyı emniyetiyle ilgili
bütün işleri, yürürlükte bulunan hükümlere göre sağlar ve
yürütür.
C) İl sınırları içinde huzur ve güvenliğin, kişi dokunulmazlığının,
tasarrufa müteaallik emniyetin, kamu esenliğinin sağlanması ve önleyici
kolluk yetkisi valinin ödev ve
görevlerindendir.
Bunları sağlamak için vali gereken karar ve tedbirleri alır. Bu hususta
alınan ve ilan olunan karar ve tedbirlere uymıyanlar hakkında 66 ncı madde
hükmü uygulanır.
Ç) Jandarma, polis, gümrük muhafaza ve diğer özel kolluk kuvvetlerinin
bütün ast ve üstlerinin il içine munhasır olmak üzere geçici veya sürekli
olarak vali tarafından yerleri değiştirilebilir ve bundan hemen İçişleri,
Gümrük ve Tekel Bakanlıklarına bilgi verir.
D) (Değişik: 29/8/1996 - 4178/1
md.) Valiler, ilde çıkabilecek veya çıkan olayların, emrindeki
kuvvetlerle önlenmesini mümkün görmedikleri veya önleyemedikleri;
aldıkları tedbirlerin bu kuvvetlerle uygulanmasını mümkün görmedikleri
veya uygulayamadıkları takdirde, diğer illerin kolluk kuvvetleriyle bu iş
için tahsis edilen diğer kuvvetlerden yararlanmak amacıyla, İçişleri
Bakanlığından ve gerekirse Jandarma Genel Komutanlığının veya Kara
Kuvvetleri Komutanlığının sınır birlikleri dahil olmak üzere en yakın
kara, deniz ve hava birlik komutanlığından mümkün olan en hızlı vasıtalar
ile müracaat ederek yardım isterler. Bu
durumlarda ihtiyaç duyulan kuvvetlerin İçişleri
Bakanlığından veya askeri birliklerden veya her iki
makamdan talep edilmesi hususu, yardım talebinde bulunan
vali tarafından tak- 2225 dir
edilir. Valinin yaptığı yardım istemi geciktirilmeksizin yerine getirilir.
Acil durumlarda bu istek sonradan yazılı şekle dönüştürülmek kaydıyla
sözlü olarak yapılabilir.
Vali tarafından askeri birliklerden yardım istenmesi halinde; muhtemel
olaylar için istenen askeri kuvvet, valinin görüşü alınarak olaylara hızla
el koymaya uygun yerde, cereyan eden olaylar için ise olay yerinde hazır
bulundurulur. (Değişik cümle:
17/6/2003-4897/1 md.) Olayların niteliğine göre istenen askerî
kuvvetin çapı, vali ile koordine edilerek askerî birliğin komutanı
tarafından, görevde kalış süresi, askerî birliğin komutanı ile koordine
edilerek vali tarafından belirlenir. Askeri kuvvetin müstakilen
görevlendirilmesi durumunda; verilen görev askeri kuvvet tarafından kendi
komutanının sorumluluğu altında ve onun emir ve talimatlarına göre Türk
Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununda belirtilen yetkiler ile kolluk
kuvvetlerinin genel güvenliği sağlamada sahip olduğu yetkiler kullanılarak
yerine getirilir. Güvenlik kuvvetleri ile yardıma gelen askeri kuvvet
arasında işbirliği ve koordinasyon, yardıma gelen askeri birliğin
komutanının da görüşü alınarak vali tarafından tespit edilir. Ancak, bu
askeri birliğin belirli görevleri jandarma ya da polis ile birlikte
yapması halinde komuta, sevk ve idare askeri birliklerin en kıdemli
komutanı tarafından üstlenilir. Birden fazla ili içine alan olaylarda
ilgili valilerin isteği üzerine aynı veya farklı askeri birlik
komutanlarından kuvvet tahsis edilmesi durumunda iller veya kuvvetler
arasında işbirliği, koordinasyon, kuvvet kaydırması, emir komuta
ilişkileri ve gerekli görülen diğer hususlar yukarıda belirtilen hükümler
çerçevesinde Genelkurmay Başkanlığı ile İçişleri Bakanlığı tarafından
belirlenecek esaslara göre yürütülür. Bu esasların uygulanmasında,
işbirliği ve koordinasyon sağlamak amacıyla gerekli görülen hallerde
İçişleri Bakanı ilgili valilerden birini geçici olarak görevlendirir.
Olayların sınır illerinde veya bu illere mücavir bölgelerde cereyan etmesi
ve eylemcilerin eylemlerini müteakip komşu ülke topraklarına
sığındıklarının tespit edilmesi durumunda valinin talebi üzerine ilgili
komutan eylemcileri ele geçirmek veya tesirsiz hale getirmek maksadı ile,
her defasında Genelkurmay Başkanlığı kanalı ile Hükümetin müsaadesi
tahtında, ihtiyaca göre kara, hava, deniz kuvvetleri ve Jandarma Genel
Komutanlığı unsurları ile komşu ülkelerin mutabakatı alınmak suretiyle
mahdut hedefli sınır ötesi harekat planlayıp icra edebilir. Bu fıkra
uyarınca görevlendirilen askeri birlik mensupları hakkında bu görevlerin
ifası sırasında işledikleri suçlardan dolayı tabi oldukları kanun
hükümlerine göre işlem yapılır. Yukarıda belirtilen hususlar nedeniyle
doğan acil ve zaruri ihtiyaçları karşılamak amacıyla yapılacak harcamalar
Bakanlar Kurulunca uygun görülecek fonlardan yapılacak aktarmalar ve
İçişleri Bakanlığı bütçesine konulan ödenekten yapılır.(1) Her
yıl İçişleri Bakanlığı bütçesine aktarılacak olan paraların illere
dağıtımı ve kullanımı ile ilgili esaslar İçişleri Bakanlığınca belirlenir.
Bu madde uyarınca kuruluş ve kişilerden sağlanan ve satın alınan malzeme,
araç ve gereçlerin satın alma, kira ve kullanım bedelleri ile işçi
ücretleri ve benzeri giderler için ödeme emri beklenmez. İçişleri Bakanı
veya valinin onayı yeterli sayılır. (...)
(2) Ödemeler usul ve esasları Maliye Bakanlığının görüşü
alınarak İçişleri Bakanlığınca yürürlüğe konulacak bir yönetmelikle
düzenlenir. —————————— (1)
Anayasa Mahkemesinin 6/1/1999 tarih ve E.: 1996/68, K.:
1999/1 sayılı kararı ile; bu tümcenin “kanun ve kanun hükmünde
kararnamelerle kurulan fonlardan yapılacak aktarmalar” yönünden Anayasa’ya
aykırı olduğuna ve iptaline karar verilmiş ve iptal Kararı, 19/1/2002
tarihinde yürürlüğe girmiştir. (2) Bu tümcede
yer alan “Bu harcamalar 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu ve 832
sayılı Sayıştay Kanunu hükümlerine tabi değildir.” kuralı, Anaya
Mahkemesinin 6/1/1999 tarih ve E.: 1996/68, K.: 1999/1 sayılı kararı ile
iptal edilmiş ve iptal Kararı, 19/1/2002 tarihinde yürürlüğe girdiğinden
bu kural metinden çıkarılmıştır. 2226
E) Devlete, özel idareye, belediye ve köylere ait olan veya bunlara bağlı
bulunan veya bunların gözetim ve denetimi altında iş gören daire ve
müesseselerle diğer bütün gerçek ve tüzelkişiler tarafından işletilen
mali, ticari, sınai ve iktisadi müesseseler, işletmeler, ambarlar, depolar
ve sair uzman, fen adamı, teknisyen, işçi gibi personel bulunduran yerler
Devlet ve memleket emniyet ve asayişi ve iş hayatının düzenlenmesi
bakımından valinin gözetim ve denetimi
altındadırlar.
Buralarda bulunan ve çalışanların kimlik ve nitelikleri hakkında valiler
bu yerlerden bilgi istiyebilirler. İstenilen bilgiler hemen
verilir.
F) Valiler, halkın askerlik muameleleri hakkındaki müracaat ve
şikayetlerini kabul ederler. Askerlik şubelerine ve dairelerine yazarlar
Cevabı kafi görmedikleri takdirde askerlik şubelerinin bağlı bulunduğu
bölge, tümen veya korkomutanlıklarına ve Milli Savunma Bakanlığına
müracaat ederler. Bu makamlar tarafından lazımgelen soruşturma yapılarak
kanuni gereği ifa edilir ve sonucundan valilere bilgi
verilir.
Madde 12 – Valiler, Devlet
genel ve özel hukuku hükümlerine ve ikamet, seyahat, konsolosluk, ticaret
ve seyrisefain mukavelelerine göre yabancıların hukuki durumlarını ve
deniz, kara ve hava ticaretlerini ilgilendiren işlerde konsolosluklarla
muhabere ve bunların müracaat ve ziyaretlerini kabul
ederler.
III - Valilerin teftiş
ve denetleme yetkileri
Madde 13 – Vali, (Dördüncü
maddenin son fıkrasında belirtilen adli ve askeri daireler hariç)
Bakanlıklar ve tüzelkişiliği haiz genel müdürlüklerin ile teşkilatında
çalışan bütün memur ve müstahdemlerinin en büyük
amiridir.
Bu sıfatla :
A) Memur ve müstahdemlerin çalışmalarına nezaret
eder.
B) Teşkilatın işlemesini denetler.
C) (Değişik: 12/5/1964 - 469/1
md.) Memurin Kanunundaki usulüne göre savunmasını aldıktan
sonra uyarma, kınama ve beş günlüğe kadar aylıktan kesme cezaları vererek
uygular. Daha ağır disiplin cezaları verilmesi için özel kanunu
hükümlerine göre teklif ve taleplerde
bulunabilir.
Yetkili disiplin mercileri valinin teklif ve talebini inceleyerek bir
karara bağlamaya mecburdur.
Valilerce re'sen verilen cezalar, kesindir. Bu cezalar tebliğ tarihinden
itibaren sicile geçer.(1)
Ç) Tayinleri merkeze ait il memurlarının yıllık mezuniyetleri valiliğin
iş'arı üzerine mensup oldukları Bakanlık veya tüzelkişiliği haiz genel
müdürlükçe verilir. Bu memurlara acele hallerde valilerce 15 güne kadar
mezuniyet verilir ve ilgili makamlara
bildirilir. —————————— (1)
Danıştay 5. Dairesinin 30/6/1977 gün ve E.
1974/5278, K.1977/3905 sayılı kararında bu bent
hük-
münün, "657 sayılı Kanunun değişik 237/b maddesi geregince, bu Kanuna
aykırı hüküm olması nedeni-
yle 30/11/1970 tarihinden itibaren uygulanma imkanını kaybettiği"
belirtilmiştir. 2226-1
D) Valiler, emir ve denetimi altında bulunan teşkilatın aldığı kararla
yaptığı muamelelerden şikayet edenlerin müracaatlarını tetkik eder;
memurun haksız veya kanunsuz muamelelerini görürse hakkında kanuni
muameleye başvurur.
İnceleme neticesinde vardığı sonuca göre alacağı kararı derhal tatbik
ettirir ve ilgiliye bildirir.
Madde 14 – Memurlar
hakkındaki ihbar ve şikayetler garaz veya mücerret hakaret için uydurma ve
bir suç isnadı suretiyle yapıldığı ve tahkikatın tabi olduğu kanuni
muamele mucibince neticesi de sabit olmadığı takdirde vali, Ceza
Muhakemeleri Usulü Kanununun 148 inci maddesine göre isnatta bulunanlar
hakkında amme davasının açılmasını mahalli Cumhuriyet savcılığından
istiyebilir.
Madde 15 – Valiler, birkaç
il'e şamil memuriyetlerin kendi illerindeki işlerini de gözetim ve
denetimine yetkilidirler.
Madde 16 – Valiler,
denetlemeleri sırasında iş başında kalmalarında mahzur gördükleri bütün
memur ve müstahdemlere sorumluluğu altında işten elçektirilebilirler ve
hizmetin aksamaması için gereken tedbirleri aldırırlar. Bu takdirde işi
gerekçesiyle ait olduğu makama derhal
bildirirler.
Madde 17 – Valiler, il
içinde, denetim ve teftişleri altında bulunmıyan bütün daire ve
müesseselerde vukubulduğunu öğrendikleri yolsuzlukları ilgili makamlara
bildirirler. İlgili makamlar lazımgelen incelemeyi yaparak kanuni gereğini
ifa eder ve sonucundan valiye bilgi verirler.
Madde 18 – Valiler, vali
muavini ile kaymakamların, il idare şube başkanlarının ve il ve bölge
muhakemat müdürlerinin, genel ve özel kolluk amirlerinin birinci derecede,
diğer memurların ikinci derecede sicil
amiridirler.
Madde 19 – Valiler, genel ve
özel kolluk mensuplarının mülki ödevlerine dokunan ve disiplin cezası
uygulanmasını gerektiren hallerini görür ve öğrenirlerse 14 ncü maddenin
(C) fıkrasındaki cezaları re'sen uygulıyacakları gibi gerekirse özel
kanunlarında yazılı diğer disiplin cezalarının uygulanmasını da
illerindeki genel ve özel kolluk kuvvetleri amirlerine emrederler. Kolluk
amirleri özel kanun ve tüzüklerine göre gerekli disiplin cezasını
uygulıyarak valiye bilgi
verirler.(1)
Madde
20 – Valiler, gereken
hallerde il mensuplarına takdirname verirler. Tayinleri merkeze ait
olanlar hakkındaki takdir ve tecziye muamelelerini ilgili makamlara
bildirirler.
IV - Vali ile il idare şube
başkanlarının münasebetleri
Madde 21 – İl idare şube
başkanları kendi şubelerine taallük eden işlerin yürütülmesinden ve
şubeleri memur ve müstahdemlerinin kanun, tüzük, yönetmelik ve Hükümet
kararlariyle belirtilen ödev ve görevlerinin sürat ve intizamla
yapılmasından valiye karşı sorumludurlar.
İl idare şube başkanlarının her biri kanun, tüzük, yönetmelik ve Hükümet
kararlarının verdiği ödev ve görevleri ve valinin emirlerini yürüterek
aldıkları işler üzerinde gereken incelemeleri yaparak bilgi ve
düşüncelerini zamanında bildirmek ve valinin istediği her türlü malümatı
vermekle ödevlidirler.
Madde 22 – İl idare şube
başkanları ve kaymakamlar, kanun, tüzük,
yönetmelik, Hükümet kararları ve emirlerini
uygulama sırasında istizana muhtaç
gördük- —————————— (1) Bu Kanunun 13
üncü maddesinin dipnotuna
bakınız. 2226-2 2227 leri
cihetleri validen sorarlar, vali o meseleyi ait olduğu şube başkaniyle
görüşüp inceledikten sonra bir sonuca varamadığı takdirde keyfiyeti
merciinden sorar ve alacağı cevaba göre gereğini
yapar.
Madde 23 – İl idare şube
başkanları ve kaymakamlar vali tarafından re'sen verilen emirlerin kanun,
tüzük, yönetmelik ve Hükümet Kararlarına uygun olmadığı içtihadında
bulundukları takdirde keyfiyeti valiye yazarlar. Vali, emrin mevzuata
uygun bulunduğunda israr ederse yazılı olarak emir verir ve aynı zamanda
işi ilgili mercie yazar. Cevap gelinceye kadar valinin verdiği emir kendi
sorumluluğu altında uygulanır.
Madde 24 – Vali, yılda dört
defadan az olmamak üzere lüzum gördüğü zamanlarda idarede birliğin
sağlanması, işlerin gözden geçirilerek düzenleştirilmesi, teşkilatın
ahenkli çalışması için gereken tedbirlerin alınmasını görüşmek ve
kararlaştırmak amaciyle idare şube başkanlarını heyet halinde toplar. Bu
toplantıda alınan kararların yürütülmesi bütün idare şubeleri için
mecburidir.
Bu görüşmelerde istihsalin artırılması, ticaret ve ulaştırma işlerinin
kolaylaştırılması ve geliştirilmesi, çiftçinin kalkındırılması, umumi
refahın sağlanması gibi konular üzerinde gerekli tedbirler
planlaştırılır.
Bu toplantılara kaymakamlar ve belediye ve ticaret ve ziraat odası
başkanlariyle diğer memur ve ilgililer
çağrılabilir.
Madde 25 – Valiler, ilin
yönetim, ekonomi, sağlık ve sosyal yardım, kültür ve bayındırlık işleriyle
ilgili hizmetlerin ahenkli olarak yürütülmesi için alınması gereken en
uygun tedbirler görüşülmek üzere kaymakamları yılda bir defa toplantıya
çağırır.
İşler, önemlerine ve eldeki imkanlara göre sıralanarak programlanır ve
ilçeye düşen vazifeler ayrılır ve bir yıl önceki programın uygulama
neticeleri gözden geçirilir.
V - Devir ve teftiş
Madde 26 – Valiler, her yıl
münasip gördükleri zamanlarda ilin bütün ilçe ve bucaklarını ve sırasiyle
programa alınan köylerini ve il içindeki teşkilatı teftiş ederler. Halkın
dilek ve ihtiyaçlarını yerli yerinde gözden geçirerek gereğini
yaparlar.
İlin idari, mali, ekonomik, kültürel, sağlık ve sosyal durumu ve Hükümetçe
alınmış bulunan karar ve tedbirlerin sonuçları ve bunların halk üzerindeki
etkileri hakkında yıl sonunda veya lüzum gördükleri sair zamanlarda ilgili
Bakanlıklara rapor verirler.
BÖLÜM: III
İlçe İdaresi ve Teşkilatı
Madde 27 – İlçe genel
idaresinin başı ve mercii kaymakamdır.
Kaymakam, ilçede Hükümetin temsilcisidir. İlçenin genel idaresinden
kaymakam sorumludur. Bakanlıkların kuruluş kanunlarına göre ilçede lüzumu
kadar teşkilatı bulunur. Bu teşkilat (Dördüncü maddenin son fıkrasında
belirtilen adli ve askeri teşkilat hariç) kaymakamın emri altındadır
.
Madde 28 – İlçedeki genel
idare teşkilatının başında bulunanlar ilçe idare şube başkanlarıdır.
Bunların emri altında çalışanlar ilçenin ikinci derecede
memurlarıdır.
1 - İlçe memurlarının tayin usulü
Madde 29 – Kaymakamlar,
İçişleri Bakanlığı Müdürler Encümeninin intihabı ve Bakanın tasvibi
üzerine müşterek karar ve Cumhurbaşkanının tasdikıyla tayin
olunur.
(Ek: 26/3/2002-4748/1 md.)
Kaymakamlığa sadece mülki idare amirliği hizmetleri sınıfından olanlar
vekalet edebilir. 2228
II - Kaymakamların hukuki durumları, görev ve
yetkileri
Madde 31 – A) Kaymakam,
kanun, tüzük yönetmelik ve Hükümet kararlarının neşir ve ilanını,
uygulanmasını sağlar ve bunların verdiği yetkileri kullanır ve ödevleri
yerine getirir. Kaymakam, valinin talimat ve emirlerini yürütmekle
ödevlidir;
B) Valiler, ilçeye ait bütün işleri doğrudan doğruya kaymakama yazarlar.
Kaymakamlar da ilçenin işleri hakkında bağlı bulundukları valilerle
muhaberede bulunurlar. Ancak olağanüstü hallerde kaymakamlar İçişleri
Bakanlığı ve diğer Bakanlıklarla muhabere edebilirler ve bu muhaberelerden
valiye bilgi verirler;
C) Kanun, tüzük, yönetmelik ve Hükümet kararları ve bunlara dayanılarak
valiler tarafından verilecek talimat ve emirler ilçe idare, şube
başkanlarına kaymakamlar yolu ile tebliğ
olunur;
Ç) Kaymakamlar, dördüncü maddenin son fıkrasında belirtilen daire ve
müesseseler dışında kalan bütün Devlet daire ve müessese ve işletmelerini
ve özel işyerlerini, özel idare, belediye ve köy idareleriyle bunlara
bağlı tekmil müesseseleri denetler ve teftiş ederler. Bu teftiş ve
denetlemeyi bizzat veya idare şube başkanları veya validen talep edeceği
Bakanlık veya tüzelkişiliği haiz genel müdürlük müfettişleri vasıtasiyle
ortaokul veya bu dereceli öğretim müesseselerini de bizzat veya ilgili
müfettişleri marifetiyle denetler;
D) Kaymakam, denetlemesi sırasında iş başında kalmalarında mahzur gördüğü
ilçe idare şube başkanlarını valinin muvafakatiyle, diğer memur ve
müstahdemleri re'sen sorumluluğu altında işten el
çektirebilir.
E) Kaymakam, ilçenin her yönden genel idare ve genel gidişini düzenlemek
ve denetlemekten sorumludur;
F) Kaymakam, ilçede teşkilatı ve görevli memuru bulunmıyan işlerin
yürütülmesini, bu işlerin görülmesiyle yakın ilgisi bulunan herhangi bir
idare veya daire başkanlığından isteyebilir. Bu suretle verilen işlerin
yapılması mecburidir;
G) Kaymakam, ilçedeki idare, daire ve müesseselerde çalışan uzman veya fen
kollarına dahil memur ve müstahdemlerden ilçenin genel ve mahalli
hizmetlerine ilişkin işlerin görülmesini asli vazifelerine halel
getirmemek şartiyle valiliğe teklif suretiyle istiyebilir. Valilikten
alınacak emir üzerine bu memurlar verilen işleri yapmakla
ödevlidirler;
H) Kaymakam, ilçe memurlarının çalışmalarını ve teşkilatın işlemesini
gözetim ve denetimi altında bulundurur;
I) (Değişik: 12/5/1964 - 469/1
md.) Kaymakam, ilçenin idare şube başkanlariyle ikinci
derecedeki memurlarına, genel ve özel kolluk amir ve memurlarına Memurin
Kanundaki usulüne göre savunmasını aldıktan sonra uyarma, kınama cezaları
verir ve uygular. Daha ağır disiplin cezaları verilmesi için özel kanunu
hükümlerine göre teklif ve talepte
bulunabilir.
Kaymakamlarca re'sen verilen cezalar
kesindir.
Bu cezalar tebliğ tarihinden itibaren sicile
geçer.
Kaymakam, ilçe memurlarına takdirnamede
verebilir.(1) ————————— (1) Bu bent için, bu
Kanunun 13 üncü maddesinin dipnotuna
bakınız. 2229
J) Kaymakam, ilçe idare şube başkanlarına acele hallerde (8 güne kadar) ve
tayini kendisine ait memurlara, Memurlar Kanunundaki yıllık izin, süresine
mahsup edilmek üzere bir aya kadar izin verebilir. Tayinleri kaymakama ait
olmıyan memur ve müstahdemlere izin verilmezden önce kaymakamın mütalaası
alınır;
K) Kaymakamlar, halkın askerlik muameleleri hakkındaki müracaat ve
şikayetlerini kabul ederler. Askerlik şubelerine ve dairelerine yazarlar.
Cevabı kafi görmedikleri takdirde keyfiyeti valiye
bildirirler;
L) Kaymakam, Cumhuriyet Bayramında ilçede yapılacak resmi törenlere
başkanlık yapar ve tebrikleri kabul eder.
Madde 32 – A) Kaymakam, ilçe
sınırları içinde bulunan genel ve özel kolluk kuvvet ve teşkilatının
amiridir;
B) Suç işlenmesini önlemek, kamu düzen ve güvenini korumak için gereken
tedbirleri alır. Bu maksatla Devletin genel ve özel kolluk kuvvetlerini
istihdam eder. Kanun, tüzük, yönetmelik ve Hükümet kararları hükümlerinin
yürütülmesi için emirler verir. Bu teşkilat amir ve memurları kaymakam
tarafından verilen emirleri derhal yerine getirmekle
ödevlidir;
C) Kaymakam, memleketin sınır ve kıyı emniyetiyle ilgili bütün işleri
yürürlükte bulunan hükümlere göre sağlar ve
yürütür;
Ç) İlçe sınırları içinde huzur ve güvenliğin, kişi dokunulmazlığının
tasarrufa mütaallik emniyetin, kamu esenliğinin sağlanması ve önleyici
kolluk yetkisi kaymakamın ödev ve görevlerindendir. Bunları sağlamak için
kaymakam gereken karar ve tedbirleri alır;
Bu hususta alınan ve ilan edilen karar ve tedbirlere uymıyanlar hakkında
66 ncı madde hükmü uygulanır;
D) Kaymakam, valinin tasvibiyle ilçe genel ve özel kolluk kuvvetleri
mensuplarının geçici veya sürekli olarak yerlerini
değiştirebilir;
E) (Değişik: 19/2/1980 - 2261/3
md.) Kaymakam, ilçe çevresinde çıkabilecek olayların emrindeki
kolluk kuvvetleriyle önlenmesine olanak bulunmayacağı kanısına varır veya
ilçe içindeki kolluk kuvetleriyle önlenemeyecek olağanüstü ve ani olaylar
karşısında kalırsa hemen valiye bilgi vererek yardım ister ve en yakın
askeri (Kara, Deniz ve Hava) komutanlara da haber
verir;
Yardıma gelen askeri kuvvet bu kanunun 11/D maddesi uyarınca kendisine
verilecek görevi yerine getirir.
F) Devlete, Özel İdareye, belediye ve köylere ait olan ve bunlara bağlı
bulunan yahut bunların gözetim ve denetimi altında iş gören daire ve
müesseselerle diğer bütün gerçek ve tüzelkişiler tarafından işletilen
mali, ticari, sınai ve iktisadi müesseseler, işletmeler, ambarlar, depolar
ve sair uzman, fen adamı, teknisyen ve işçi gibi personel bulunduran ve
barındıran yerler Devlet ve memleket emniyet ve asayişi ve iş hayatının
düzenlenmesi bakımından kaymakamın gözetim ve denetimi
altındadır.
Buralarda bulunan veya çalışanların kimlik ve nitelikleri hakkında
kaymakamlar bu yerlerden bilgi istiyebilir, istenilen bilgiler hemen
verilir.
Madde 33 – A) (Mülga: 14/7/2004-5219/5
md.)
B) Kaymakam, ceza ve tevkifevlerinin muhafazasını ve Cumhuriyet savcısı
ile birlikte hükümlü ve tutukluların sağlık şartlarını gözetim ve denetimi
altında bulundurur.
C) (Mülga: 14/7/2004-5219/5 md.) 2230
Madde 34 – Kaymakamlar, ilçe
idare şube başkanlarının genel, özel ve kolluk amirlerinin birinci
derecede, diğer memurların ikinci derecede sicil
amiridirler.
Madde 35 – İlçe çevresindeki
belediyelerin başkanlariyle köy muhtarları, üst makamlara kendi
idarelerinin iş ve ihtiyaçlariyle ilgili yazışmalarını kaymakamlık
vasıtasiyle yaparlar.
III - Devir ve teftiş
Madde 36 – Kaymakam, her yıl
ilçenin bütün bucaklariyle köylerinin en az yarısını ve ilçe içindeki
teşkilatı teftiş eder.
Halkın dilek ve ihtiyaçlarını yerli yerinde gözden geçirir ve gereğini
yapar.
Devir ve teftişe çıkacağı zaman valiyi haberdar eder. Devir ve teftiş
sonucunu bir raporla valiye bildirir.
IV - Kaymakamın ilçe idare şube başkanlariyle
münasebetleri
Madde 37 – İlçe idare şube
başkanları, kendi şubelerine taallük eden kanun, tüzük, yönetmelik ve
Hükümet kararlariyle kendi dairelerine tevdi edilmiş olan görevlerin sürat
ve intizam dahilinde görülmesinden doğrudan doğruya kaymakama karşı
sorumludur.
İlçe idare şube başkanları, kaymakam tarafından verilen emirleri yerine
getirmek ve tevdi edilen işler hakkında gereken tetkikleri yaparak
mütalaalarını zamanın da bildirmek ve istenilen her türlü malümatı
vermekle mükelleftirler.
Madde 38 – İdare şube
başkanları kaymakam tarafından re'sen verilen emrin kanun, tüzük,
yönetmelik ve Hükümet kararlarına uygun olmadığı içtihadında bulunurlarsa
keyfiyeti kaymakama yazarlar. Kaymakam, işin mevzuata uygun bulunduğunda
ısrar ederse yazılı olarak emir verir ve aynı zamanda keyfiyeti valiye de
bildirir. Cevap gelinceye kadar kaymakamın emri sorumluluğu altında
uygulanır.
Madde 39 – Kaymakam, ilçede
kanun, tüzük, yönetmelik ve Hükümet kararlarının uygulanmasından doğan
şikayetleri dinler, gerekli tedbirleri alır ve emirleri
verir.
Madde 40 – Kaymakam, lüzum
gördüğü zamanlarda ilçe idare şube başkanlariyle diğer memurları ve
belediye ve ticaret ve ziraat odaları başkanlarını çeşitli işler ve
kanunların tatbikatı üzerinde görüşmek üzere heyet halinde toplar.
Toplantılar için yapılan çağrıya gelmemek vazifeden kaçınma sayılır.
Toplantıda alınan kararlar valiye bildirilir.
BÖLÜM : IV
I - Bucak idare ve teşkilatı
Madde 41 – Bucak; coğrafya,
ekonomi, güvenlik ve mahalli hizmet bakımlarından aralarında münasebet
bulunan kasaba ve köylerden meydana gelen bir idare
bölümüdür.
Madde 42 – Bucak müdürü,
bucakta en büyük Hükümet memuru ve temsilcisidir. Bu
sıfatla;
A) Bucağın genel idaresinden sorumludur;
B) Kanun, tüzük, yönetmelik ve Hükümet kararlarının yayınlanmasını ve
uygulanmasını sağlar. Bunların kendisine verdiği yetkileri kullanır ve
ödevleri yerine getirir; 2231
C) Kaymakamlar, bucağa ait bütün işleri doğrudan doğruya bucak müdürüne
yazarlar. Bucak müdürleri bucağın bütün işleri hakkında bağlı bulundukları
kaymakamlıklarla muhabere ederler;
Ç) Kanun, tüzük, yönetmelik ve Hükümet kararları ve bunlarla ilgili olarak
verilecek emirler, bucak teşkilatına dahil dairelere bucak müdürleri
vasıtasiyle tebliğ olunur;
D) Dördüncü maddenin son fıkrasında belirtilen adli ve askeri teşkilat
dışında kalan bucak teşkilatına dahil daire ve müesseseler, belediye ve
köy idareleri bucak müdürünün gözetim ve teftişi
altındadır;
E) (Değişik: 12/5/1964 - 469/1
md.) Müdür,4 üncü maddenin son fıkrasında belirtilen adli ve
askeri teşkilat dışında kalan, gözetim ve teftişi altında bulunan bucak
teşkilatına dahil daire ve müesseselerin amir ve memurları ile genel ve
özel kolluk amir ve memurlarına Memurin Kanunundaki usulüne göre
savunmalarını aldıktan sonra uyarma cezası verir ve uygular. Bu ceza
kesindir ve tebliğ tarihinden itibaren sicile geçer. Daha ağır disiplin
cezaIarı ile takdirname verilmesini gerektiren hallerde vali ve kaymakama
tekliflerde bulunur. (1)
F) Cumhuriyet Bayramlarında bucakta yapılacak törene başkanlık yapar ve
ziyaretleri kabul eyler.
Madde 43 – Bucağın güven ve
düzeninin korunmasından bucak müdürü sorumludur. Suç işlenmesini önlemek
için gereken tedbirleri alır ve uygular. Genel ve özel kolluk kuvvetleri
bucak müdürünün emri altındadır.Bunlar müdürden aldıkları emri yerine
getirmeye mecburdurlar.
Madde 44 – Bucak müdürü, su
baskını, kıtlık, yangın deprem gibi afetlerde keyfiyeti kaymakama
bildirmekle beraber hal ve vaziyetin icabettirdiği bütün tedbirleri alır
ve uygular. Silahlı ayaklanma, kanun ve tüzüklerin ve bunlara müstenit
emirlerin yürütülmesine karşı koymak gibi hallerde, kişi ve mülk güven ve
düzenini bozan sair beklenilmiyen olaylar karşısında kalındığı takdirde
bucak müdürü lüzumlu tedbirleri almak ve kolluk kuvvetlerini harekete
getirmekle beraber kaymakamı haberdar eder ve yardım ister. Bu gibi
olağanüstü hallerde kaymakam ile muhabere mümkün olmadığı takdirde en
yakın idare üstüne keyfiyeti bildirir ve valiliğin haberdar edilmesini
ister.
Madde 45 – Bucak müdürü,
bucak sınırları dahilinde vukuuna muttali olduğu suçları Cumhuriyet
savcılarına derhal haber vermekle beraber bunlardan önemli gördükleri
hakkında Cumhuriyet savcıları el koyuncaya kadar kolluk amirlerinin Ceza
Muhakemeleri Usulü Kanununda yazılı yetkilerini kullanır ve bu bapta
düzenlenecek evrakı Cumhuriyet savcılığına
gönderir.
Bucak müdürleri, bu görevleri yaparken işledikleri suçlardan Ceza
Muhakemeleri Usulü Kanununun 154 üncü maddesi gereğince Yargıçlar Kanununa
tevfikan kolluk amirlerinin tabi oldukları tahkik ve muhakeme usulüne
tabidirler.
Madde 46 – Bucak
müdürü, her yıl bucağın bütün köy ve kasabalarını en az birer kere
dolaşarak halkın müracaat ve şikayetlerini dinler ve yetkileri içindeki
işleri yapar ve yapamadıklarını kaymakama
bildirir.
II- Bucak müdür ve memurlarının tayin şekilleri ve istihdam
usulleri
Madde 47 – (Değişik: 9/7/1953 - 6125/1
md.)
Nahiye müdürleri İçişleri Vekaletince 8 inci maddenin B fıkrasına göre
valilikler emrine tayin olunurlar. —————————— (1) Bu bent için, bu
Kanunun 13 üncü maddesinin dipnotuna
bakınız. 2232
Madde 48 – İlk defa bucak
müdürü olabilmek için:
A) En az lise veya bu dereceli okul mezunu
olmak;
B) Bilfiil askerlik hizmetini bitirmiş ve yaşı 30 u geçmemiş
olmak;
C) Vücutça sağlam olmakla beraber memleketin her ikliminde vazife görmeye
ve her vasıta ile dolaşmaya kabiliyetli oldukları hastaneler sağlık
kurullarınca tasdik edilmiş bulunmak
lazımdır.
Madde 49 – (Değişik: 9/7/1953 - 6125/2
md.)
Yukarıdaki maddede yazılı vasıfları ve Memurlar Kanununun tesbit ettiği
diğer şartları haiz olanlar İçişleri Vekaletince nahiye müdürlüğü
adaylığına tayin olunarak Vekaletin merkez ve vilayetler teşkilatında 6 ay
süre ile istihdam olunurlar. Bu süre sonunda nahiye müdürlüğü için lüzumlu
vasıflar bakımından kifayetleri Vekillik veya valiler tarafından tasdik
edilenler İçişleri Vekaleti Meslek Kursuna iştirak ettirilir. Bu kursu da
başarı ile bitirenler 47 nci maddeye göre asaleten nahiye müdürlüklerine
tayin edilirler.
Kurs süresi bir yıldır. Gerek adaylık devresinde kifayeti tasdik
edilmiyenler, gerek adaylığını bitirip de kursta başarı gösteremiyenler
nahiye müdürlüğüne tayin edilmiyerek vazifelerine son
verilir.
Madde 50 – Bucak müdürlüğü
25, 30, 35, 40, 50, 60 lira aylıklı olmak üzere altı
sınıftır.
Madde 51 – Bucaklarda,
Bakanlıklar tarafından ihtiyaca göre valilikler emrine gönderilen gezici
ve sabit doktor, veteriner, tarım memuru (en az sanat enstitüsü veya yapı
usta okulu mezunu teknisiyen) fen memuru, sağlık memuru, ebe ve tapu ve
nüfus katibi ile özel kanunlarında gösterilecek diğer teşkilat
bulunur.
III- Bucak meclisleri ve bucak
komisyonları
Madde 52 – Bucak sınırları
içindeki köy ve kasabaların mahalli mahiyette müşterek ihtiyaçlarını
düzenlemek, kanun ve tüzüklerle kendilerine verilen vazifeleri görmek
üzere bucak müdürünün başkanlığında bir bucak meclisi ve bir bucak
komisyonu bulunur.
Bucak meclisleri, bucağa bağlı belediye meclisleri ve köy ihtiyar
kurulları tarafından kendi aralarından veya kendi köy ve kasabaları
halkından olmak üzere hariçten seçecekleri birer üyeden teşekkül
eder.
Bucağın sabit veya gezici doktoru, "doktoru olmıyan yerlerde" sağlık
memurları, veterineri, ziraat muallimi, sabit ve gezici başöğretmenleri
meclisin tabii üyeleridirler.
Vali ve kaymakamlar, il ve ilçe merkez bucağının meclis ve komisyonlarına
başkanlık edecekleri gibi ilçeye bağlı bucakların meclis ve komisyonlarına
da lüzum gördükleri hallerde başkanlık
edebilirler.
Bu meclis ve komisyonların başkanlık ve üyelikleri
fahridir.
Kasaba ve köy adedi 12 den aşağı olursa meclise seçilen üye adedi 12 den
az olmamak üzere kasaba ve köylerce eşit sayıda üye
seçilir.
Meclise seçilen üyelerin görevleri dört yıl sürer, yeniden seçilmeleri
caizdir. Meclisin müzakere usulü İçişleri Bakanlığınca yönetmelikle tesbit
edilir.
Madde 53 – Bucak meclisi
yılda bir defa Ekim ayının başında toplanır. Toplantı süresini meclis
belirtir.
Madde 54 – Bucak meclisi,
bir yıl süre ile kendi üyeleri arasından dört üyeden müteşekkil bir bucak
komisyonu seçer. Bu komisyonun başkanı bucak müdürüdür. Bucak komisyonu,
en az ayda bir kere toplanarak bucak meclisinin toplantı halinde olmadığı
zamanlarda meclis görevini yapar. 2234
Madde 64 – İdare
kurullarının kazai vazife görmek üzere toplantılarında idari davaya esas
olan kararı vermiş bulunan idare amiri üye sıfatiyle bulunamaz ve oya
katılamaz.
Madde 65 – İlçe idare
kurulları kararları aleyhine il idare kurullarına, il idare kurullarının
gerek birinci ve gerek ikinci derecede verdikleri kararlar aleyhine
Danıştayda ilgililer tarafından Danıştay Kanununa göre itiraz
olunabilir.
Askerlik Mükellefiyeti Kanununun 103 üncü maddesi hükmü
mahfuzdur.
BÖLÜM: VI
Çeşitli Hükümler
Madde 66 – İl genel kurulu
veya idare kurulları yahut en büyük mülkiye amirleri tarafından kanunların
verdiği yetkiye istinaden ittihaz ve usulen tebliğ veya ilan olunan karar
ve tedbirlerin tatbik ve icrasına muhalefet eden veya müşkülat gösterenler
veya riayet etmiyenler hakkında hareketi ayrı bir suç teşkil etmediği
takdirde Türk Ceza Kanununun 526 ncı maddesi
uygulanır.
Madde 67 – 30/6/1939 tarihli
ve 3656 sayılı kanuna bağlı (1) sayılı cetvelin ek ve tadillerinin
İçişleri Bakanlığı kısmından, bağlı (1) sayılı cetveldeki kadrolar
kaldırılmış, yerine bağlı (2) sayılı cetvelde yazılı kadrolar ilave
edilmiştir.
Madde 68 – 1426 sayılı
Vilayet İdaresi Kanunu ile ek ve tadilleri ve bu kanuna aykırı bütün
kanunlar ve tüzükler hükümleri yürürlükten
kaldırılmıştır.
Ek Madde 1 - (Ek: 29/8/1996 - 4178/2
md.)
Vali; sivil hava meydanları, limanlar ve sınır kapılarında, güvenliğin
sağlanması, giriş-çıkışlarla ilgili görev ve hizmetlerin düzenli ve etkili
bir biçimde yürütülmesi, görevli kuruluşlar arasında işbirliği ve
koordinasyonun gerçekleştirilmesi için gerekli önlemleri almaya ve
uygulamaya, kuruluşların çalışmalarını denetlemeye yetkilidir. İçişleri
Bakanlığının uygun göreceği bu yerlerde vali tarafından mülki idare amiri
görevlendirilir. Vali, yetkilerinin tamamını veya bir kısmını
görevlendirdiği mülki idare amirine devredebilir. Bu yerlerde hizmet veren
kuruluşlar, görevli mülki idare amirine karşı sorumludur. Görevlendirilen
mülki idare amiri Kaçakçılığın Men ve Takibine Dair Kanun ile Gümrük
Kanununun arama ile ilgili hükümleri saklı kalmak üzere, genel güvenlik ve
kamu düzeni bakımından gerekli gördüğü hallerde, sivil hava meydanlarında,
limanlarda ve sınır kapılarında, binaları, uçakları, gemileri ve her türlü
deniz ve kara taşıtlarını, giren çıkan yolcular ile buralarda görevli kamu
kuruluşları ve özel kuruluşlar personelinin üstlerini, araçlarını ve
aşyalarını aratabilir. Aramanın kimler tarafından yapılacağı kaydını da
taşıyan arama emri yazılı olarak verilir. İvedi durumlarda sözlü olarak
verilen emir derhal yerine getirilir ve en kısa zamanda yazılı olarak
teyit edilir. Kuruluşların birbirine araç, gereç ve personel yardımı
yapmasını isteyebilir. Personel hakkında değerlendirme raporu
düzenleyebilir, disiplin kovuşturması yaptırabilir ve gerekirse uyarma ve
kınama cezası verebilir. Diğer cezalar için öneride bulunabilir, mazeret
izni verebilir, yıllık izin için görüş bildirir. Yazışmalara aracılık
yapar. Ancak kuruluşlar teknik konularda, istatistiki bilgileri
içeren konularda va mali konularda kendi kuruluşları ile doğrudan yazışma
yaparlar. Bu kuruluşların üst makamları ile yapacakları yazışmalarda da
aynı yöntemler uygulanır. Zamanında önlem alınması amacıyla, Emniyet,
jandarma, Jandarma ve Kara Kuvvetleri Komutanlığı Sınır Birlikleri,
Gümrük, Gümrük Muhafaza ve diğer kamu kuruluşları, elde ettikleri
bilgileri mülki idare amirlerine iletirler. Mülki idare amirinin görev,
yetki ve sorumluluklarına ilişkin uygulama düzeni, Maliye, Sağlık,
Ulaştırma, Turizm bakanlıkları ile Gümrük Müsteşarlığının bağlı olduğu
bakanın görüşü alınmak suretiyle İçişleri Bakanlığınca hazırlanacak,
Bakanlar Kurulu tarafından yürürlüğe konulacak yönetmelikle
düzenlenir. 2234-1
Geçici Madde 1 – Bu Kanun
hükümlerine göre kurulacak bucak teşkilatı her yıl bütçesine konacak
ödenek nispetinde ve Bakanlar Kurulunca münasip görülecek illerde
peyderpey teşkil olunur. Her ilde bu teşkilat yapılıncıya kadar halen
yürürlükte olan kadrolar uygulanır.
Bucak meclis ve komisyonları, ancak teşkilatı böylece tamamlanan
bucaklarda kurulur.
Geçici Madde 2 – Bu Kanunun
yürürlüğe girdiği tarihe kadar İçişleri kadrolarından, İçişleri memurları
meslek kursuna çağırılıp muvaffak olanlarla, halen müstahdem bucak
müdürlerinden bu kursa çağırılarak muvaffak olacaklar bu kanun
hükümlerinden istifade ederler.
Geçici Madde 3 – Siyasal
Bilgiler Okulu veya Hukuk Fakültesi mezunu olan mektupçulardan sicilleri
elverişli görülenleri, içişleri Memurları Kanunundaki kurs kaydına tabi
olmaksızın kaymakamlığa naklen tayine İçişleri Bakanı
yetkilidir.
Geçici Madde 4 – Bu Kanunun
yürürlüğe girdiği tarihte Danıştay'da görülmekte olan idari davalar
evvelki hükümlere göre neticelendirilir.
Madde 69 – Bu Kanun 31
Temmuz 1949 tarihinde yürürlüğe girer.
Madde 70 –
Bu Kanunu Bakanlar
Kurulu yürütür. 2234-2 2235 5442 SAYILI
KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN MEVZUATIN YÜRÜRLÜĞE
GİRİŞ TARiHİNİ GÖSTERiR LiSTE Kanun
Yürürlüğe
No.
Farklı tarihte yürürlüğe giren
maddeler
giriş tarihi
6125
–
15/7/1953
6738
–
29/6/1956
7267
–
21/5/1959
469
–
22/5/1964
2261
Dernekler Kanununun 51 inci
maddesinin 2 nci fıkrası
Fıkrada söz
konusu edilen
yönetmeliğin
yürürlüğe gir-
diği tarihte
Diğer
maddeleri
23/2/1980
4178
–
4/9/1996
4748
–
9/4/2002
4897
–
24/6/2003
5219
10 ve
33
21/7/2004 223 |