|
Kanun
No.
5355 |
|
Kabul
Tarihi : 26.5.2005
|
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç, Kapsam ve
Tanımlar
Amaç
MADDE
1.- Bu Kanunun amacı;
mahallî idare birliklerinin hukukî statüsünü, kuruluşunu, organlarını,
yönetimini, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usûl ve esaslarını
düzenlemektir.
Kapsam
MADDE
2.- Bu Kanun mahallî
idare birliklerini kapsar.
Tanımlar
MADDE
3.- Bu Kanunun
uygulanmasında;
a) Mahallî idare: İl özel
idaresi, belediye ve köyü,
b)
Mahallî idare birliği: Birden fazla mahallî idarenin, yürütmekle görevli
oldukları hizmetlerden bazılarını birlikte görmek üzere kendi aralarında
kurdukları kamu tüzel kişisini,
c) Birlik: Mahallî idare
birliğini,
İfade
eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Birliğin Kuruluşu, Tüzüğü,
Görev ve Yetkileri
Kuruluş
MADDE
4.- Birlik, birlik
tüzüğünün kesinleşmesinden sonra Bakanlar Kurulunun izni ile kurulur ve tüzel
kişilik kazanır.
Kurulmuş bir birliğe üyelik,
üye olmak isteyen mahallî idare meclisinin kararı ve buna dayalı başvuru
üzerine, birlik meclisinin kabulü ile olur. Bu durumda Bakanlar Kurulunun izni
aranmaz. Ayrılmada ilgili mahallî idare meclisinin kararı
yeterlidir.
Su, atık su, katı atık ve
benzeri altyapı hizmetleri ile çevre ve ekolojik dengenin korunmasına ilişkin
projelerin zorunlu kılması durumunda; Bakanlar Kurulu, ilgili mahallî
idarelerin, bu amaçla kurulmuş birliğe katılmasına karar verebilir. Bu fıkrada
belirtilen birliklerden ayrılma da Bakanlar Kurulunun iznine
bağlıdır.
Mahallî idarelerin bütün
görevlerini kapsayacak şekilde genel amaçlı veya amacı açıkça belirlenmemiş
birlik kurulamaz.
Birlik
tüzüğü
MADDE
5.- Birlik tüzüğü,
birliği kuracak mahallî idarelerin meclislerinde üye tam sayısının üçte iki
çoğunluğuyla kabul edildikten sonra valinin; birlik birden fazla ildeki mahallî
idarelerin katılımı ile kuruluyorsa İçişleri Bakanının onayı ile kesinleşir.
Tüzük değişikliğinin nasıl yapılacağı birlik tüzüğünde gösterilir ve onaylanması
hakkında tüzüğün onaylanmasına ilişkin usûl uygulanır.
Birlik tüzüğünde aşağıdaki
hususların bulunması zorunludur:
a) Birliğin adı ve
amacı.
b) Birlik üyesi mahallî
idarelerin adları.
c) Birliğin merkezi.
d) Birliğin görev süresi,
sona ermesi ve tasfiyesi.
e) Birliğe devredilen görev
ve hizmetler.
f)
Birlik meclisinin ve birlik encümeninin toplantı
dönemleri.
g)
Birlik üyesi mahallî idarelerin her birinin birlik meclisinde kaç üye ile temsil
edileceği ve seçilen üyelerin görev süresi ve birlik encümeni üye
sayısı.
h) Birlik üyelerinin,
birliğin kuruluş ve faaliyet giderlerine katılma payları ve bu payların tespit
yöntemi.
i) Birliğin gelirleri,
giderleri, bütçe ve çalışma programlarına ilişkin
hususlar.
j) Birlik üyesi mahallî
idarelerin ve bu idarelerin hizmet alanında yaşayanların birlik hizmetlerinden
yararlanma usûlleri.
k) Tüzük değişikliğinin nasıl
yapılacağı.
Birliğin
hak ve yetkileri
MADDE
6.- Mahallî idare
birlikleri, tüzükte birliğe devredilmesi öngörülen mahallî müşterek nitelikli
hizmetlere ilişkin olarak üye mahallî idarelerin hak ve yetkilerine
sahiptir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Birliğin
Organları
Birliğin
organları
MADDE
7.- Birliğin
organları; birlik meclisi, birlik encümeni ve birlik
başkanıdır.
Birlik
meclisi
MADDE
8.- Birlik meclisi,
birliğin karar organıdır ve birlik üyesi mahallî idarelerin meclislerinin kendi
üyeleri veya belediye meclis üyeliğine seçilmeyi haiz kişiler arasından, birlik
tüzüğünde belirlenen sayıda ve gizli oyla seçecekleri üyelerden oluşur. Ancak
dışarıdan seçileceklerin sayısı mahalli idare meclisinden seçileceklerin üçte
birini geçemez. Asıl üye sayısının yarısı kadar yedek
üye seçilir.
Birliğin üyesi olan il özel
idaresi için vali, belediye için belediye başkanı ve köy için muhtar, birlik
meclisinin doğal üyesidir. Birlik meclisinde bunların dışında doğal üye
bulunmaz. Meclis üye tam sayısına doğal üyeler de dâhildir. Vali ve belediye
başkanı birlik meclisinde kendisini temsil etmek üzere meclis üyelerinden birine
yetki verebilir.
Üye mahallî idarelerden
herhangi birinin birlik meclisindeki asıl üyeliklerinde boşalma olursa, birlik
başkanı o mahallî idarenin yedek üyelerini göreve çağırır. Çağrılacak yedek üye
kalmadığı takdirde üye mahallî idarelerin meclisleri, ilk toplantılarında
yeniden yedek üye seçimi yapar. Birlik meclisinin feshedilmesi durumunda yeniden
asıl ve yedek üye seçimi yapılır. Bu üyeler kalan süreyi
tamamlar.
İl özel idaresi, belediye ve
köy idarelerindeki görevleri sona erenlerin birlik meclisi üyeliği de sona
erer.
Birlik meclisi üyeliği,
üyeliğin düşmesini gerektiren bir sebeple sona erenler, bir sonraki dönemde
birlik meclisi üyeliğine seçilemezler.
Birlik tüzüğünde, üye mahallî
idarelerin birlik meclisinde nüfus ve katılım payı oranına göre temsil
edilmesine dair esas getirilebilir.
Birlik başkanı aynı zamanda
birlik meclisinin de başkanıdır.
Meclisin
görev ve yetkileri
MADDE
9.- Birlik meclisinin
görev ve yetkileri şunlardır:
a) Yatırım plânı ve çalışma
programını görüşmek ve kabul etmek.
b) Bütçe ve kesinhesabı kabul etmek, bütçede kurumsal kodlama yapılan
birimler ile fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasında aktarma
yapmak.
c) Borçlanmaya karar
vermek.
d) Taşınmaz mal alımına,
satımına, kiralanmasına ve takasına karar vermek.
e) Birlik tarafından
yürütülecek hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini
belirlemek.
f) Şartlı bağışları kabul
etmek.
g) Dava konusu olan ve
miktarı ikibin Yeni Türk Lirasından onbin Yeni Türk Lirasına kadar birlik alacaklarının sulhen halline karar vermek.
h) Birlik yatırımlarının
yap-işlet veya yap-işlet-devret modeli ile yapılmasına karar
vermek.
i) Birlik başkanlık divanını,
birlik encümen üyelerini ve meclis ihtisas komisyonu üyelerini seçmek.
j) Birlik teşkilâtına ait
birimlerin kurulmasına karar vermek.
k) Birlik tüzüğünde
öngörülmesi halinde tüzük değişikliğini kabul
etmek.
l) Birlik tarafından
çıkarılacak yönetmelikleri kabul etmek.
m) Birlik başkanıyla birlik
encümeni arasındaki anlaşmazlıkları karara
bağlamak.
Meclis
başkanlık divanı
MADDE
10.- Birlik meclisi,
birliğin kuruluşundan ve mahallî idare genel seçim sonuçlarının Yüksek Seçim
Kurulunca ilânından itibaren otuz gün içinde birlik merkezinin bulunduğu
mahallin mülkî idare amiri tarafından birlik merkezinde toplantıya davet edilir.
Meclis, en yaşlı üyenin başkanlığında toplanarak ilk iki yıl için görev yapmak
üzere, üyeleri arasından ve gizli oyla birlik başkanını, meclis birinci ve
ikinci başkan vekili ile kâtip üyeleri seçer. İlk iki yıldan sonra seçilecek
başkanlık divanı üyeleri yapılacak ilk mahallî idareler seçimine kadar görev
yapar. Üyelerinin tamamı il özel idarelerinden oluşan birliklerde birlik
başkanı, birlik merkezinin bulunduğu ilin valisidir.
Meclis başkanlık divanı
seçimi üç gün içinde tamamlanır.
Birlik meclisine birlik
başkanı, bulunmaması durumunda meclis birinci başkan vekili, onun da bulunmaması
durumunda ikinci başkan vekili başkanlık eder. Ancak yıllık faaliyet raporunun
görüşüldüğü meclis toplantısı meclis başkan vekilinin başkanlığında
yapılır.
Başkanlık divanında boşalma
olması durumunda kalan süreyi tamamlamak üzere yeni üye
seçilir.
Meclis başkanı, meclis
çalışmalarında düzeni sağlamakla yükümlüdür.
Meclis
toplantısı
MADDE
11.- Meclis
toplantıları, üye mahallî idarelerin kanunlarında belirtilen toplantı dönemleri
dikkate alınarak yılda ikiden az olmamak üzere birlik tüzüğünde gösterilen
zamanlarda yapılır. Yılın ilk toplantısı dönem başı
toplantısıdır.
Birlik başkanı, üye mahallî
idare meclislerinden birinin talebi, birlik meclisi üyelerinin üçte birinin
gerekçeli teklifi veya acil durumlarda kendisinin lüzum görmesi üzerine birlik
meclisini olağanüstü toplantıya çağırır. Olağanüstü toplantı çağrısı ve gündem
en az üç gün önceden meclis üyelerine yazılı olarak duyurulur ve ayrıca ilân
edilir.
Birlik meclisinde plan ve
bütçe komisyonunun dışında birliğin faaliyet konularında olmak üzere ihtisas
komisyonları kurulabilir. İhtisas komisyonları meclis üyeleri arasından birlik
meclisinin kararıyla kurulur ve komisyon üye sayısı beşi geçemez. Komisyon üyelerinin ayrı mahalli idare temsilcileri
arasından seçilmesi esastır.
Olağanüstü toplantılarda,
çağrıyı gerektiren konuların dışında bir iş
görüşülemez.
Birden çok ili kapsayan
mahalli idare birliklerinde mahalli idare birlik meclisinin kararları o birliğin
merkezinin olduğu yer mülki idare amirine
gönderilir.
Birlik meclisinin
toplantıları, kararları, çalışma esas ve usûlleri, bilgi edinme ve denetim
yolları, feshi, meclis üyeliğinin sona ermesi, ihtisas komisyonu üyelerinin
seçimi ile meclis üyelerinin yükümlülükleri hakkında bu Kanunda hüküm bulunmayan
durumlarda, Belediye Kanununun belediye meclislerine ilişkin hükümleri
uygulanır.
Birlik
encümeni
MADDE
12.- Birlik encümeni,
birlik başkanı ile sayısı yediyi geçmemek üzere birlik
tüzüğünde gösterilecek sayıda meclis üyesinden oluşur. Ülke düzeyinde kurulan
birliklerde bu sayı iki kat olarak uygulanır. Bu üyeler, birlik meclisince,
dönem başı toplantısında kendi üyeleri arasından gizli oyla bir yıllığına görev
yapmak üzere seçilir. Birlik başkanı, encümeninin de başkanıdır.
Birlik encümeni birlik
tüzüğünde belirtilen sürelerle toplanır. Bu süre bir ayı
aşamaz.
Herhangi bir sebeple yıl
içinde seçilen birlik encümeni, dönem başına kadar görev yapar. Birlik meclisi
üyeliği sona erenlerin birlik encümeni üyeliği de sona
erer.
Üye sayısı dört veya daha
fazla olan mahallî idare birliklerinde, encümen üyelerinin ayrı ayrı mahallî idarelerin meclis üyeleri arasından seçilmesi
zorunludur.
Birlik meclisinin feshi
durumunda, yeni meclis oluşuncaya kadar birlik meclisi ve birlik encümenine ait
görevler, ulusal düzeyde kurulan birlikler için İçişleri Bakanlığınca, diğer
birlikler için birlik merkezinin bulunduğu yer mülkî idare amirince kamu
görevlileri arasından biri başkan olmak üzere görevlendirilecek beş kişilik bir
heyet tarafından yürütülür.
Encümenin
görev ve yetkileri
MADDE
13.- Birlik
encümeninin görev ve yetkileri şunlardır:
a) Yatırım plânı ve çalışma
programı ile bütçe ve kesinhesabı inceleyip birlik
meclisine görüş bildirmek.
b) Kamulaştırma işlemlerinin
gerektirdiği kamu yararı kararını almak.
c) Öngörülmeyen giderler
ödeneğinin harcama yerlerini belirlemek.
d) Bütçede fonksiyonel
sınıflandırmanın ikinci düzeyleri arasında aktarma
yapmak.
e) Kanunlarda öngörülen
cezaları vermek.
f) İkibin Yeni Türk Lirasına kadar olan davaların sulhen halline karar vermek.
g) Taşınmaz mal alımına,
satımına, kiralanmasına ve takasına ilişkin meclis kararlarını
uygulamak.
Birlik encümeninin
toplantıları, kararları ile çalışma esas ve usûlleri hakkında bu Kanunda hüküm
bulunmayan hallerde, Belediye Kanununun belediye encümenine ilişkin hükümleri
uygulanır.
Birlik
başkanı
MADDE
14.- Birlik başkanı,
birlik idaresinin başı ve tüzel kişiliğinin temsilcisidir. Birlik başkanının
görev ve yetkileri şunlardır:
a) Birliği yönetmek ve
birliğin hak ve menfaatlerini korumak.
b) Yatırım plânı ve çalışma
programı ile bütçeyi ve kesinhesabı hazırlamak,
uygulamak, izlemek, değerlendirmek ve bunlarla ilgili olarak hazırlayacağı
yıllık faaliyet raporunu meclise sunmak.
c) Birliği temsil etmek veya
vekil tayin etmek.
d) Birlik meclisine ve birlik
encümenine başkanlık etmek.
e) Birliğin taşınır ve
taşınmaz mallarını idare etmek.
f) Birliğin gelir ve
alacaklarını takip ve tahsil etmek.
g) Yetkili organların
kararını almak şartıyla sözleşme yapmak.
h) Birlik meclisi ve birlik
encümeni kararlarını uygulamak.
i) Birlik meclisi ve birlik
encümeninin yetkisi dışında kalan diğer ödenek aktarmalarını
yapmak.
j) Birlik personelini
atamak.
k) Birliği
denetlemek.
l) Şartsız bağışları kabul
etmek.
m) Kanunlarla birliğe verilen
ve birlik meclisi veya birlik encümeni kararını gerektirmeyen görevleri yapmak
ve yetkileri kullanmak.
Birlik bütçesinin harcama
yetkilisi birlik başkanıdır. Birlik başkanı bu yetkisini birlik genel
sekreterine veya birlik müdürüne devredebilir.
Birlik başkanlığının sona
ermesi ile ilgili olarak Belediye Kanununun belediye başkanlığının göreve
devamsızlık dışındaki sebeplerle sona ermesine ilişkin hükümleri
uygulanır.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Malî
Hükümler
Birliğin
gelirleri
MADDE
15.- Birliğin
gelirleri şunlardır:
a) Birlik üyelerinin,
birliğin kuruluş ve faaliyet giderlerine katılma
payları.
b) Birlik meclisi tarafından
belirlenecek tarifelere göre tahsil edilecek hizmet karşılığı
ücretler.
c) Diğer kamu kurum ve
kuruluşlarından aktarılacak ödenekler.
d) Taşınır ve taşınmaz
malların kira, satış ve başka suretle değerlendirilmesinden elde edilecek
gelirler.
e) Kira ve faiz
gelirleri.
f)
Bağışlar.
g) Köylere hizmet götürme
birlikleri için il özel idaresi
bütçesinden ayrılacak pay.
h) Diğer
gelirler.
Birliğin
giderleri
MADDE
16.- Birliğin
giderleri şunlardır:
a) Birlik hizmetlerinin
yürütülmesi için yapılacak giderler.
b) Birliğin personeline ve
seçilmiş organlarının üyelerine ödenen maaş, ücret, ödenek, huzur hakkı, yolluk,
hizmete ilişkin eğitim harcamaları ile diğer
giderler.
c) Hizmet karşılığı alınacak
ücretler ve diğer gelirlerin takip ve tahsili için yapılacak
giderler.
d) Birliğin hizmet
binalarının, tesislerinin, araç ve gereçlerinin temini, yapımı, bakımı ve
onarımı için yapılan giderler.
e) Faiz, borçlanmaya ilişkin
diğer ücretler ile sigorta giderleri.
f) Dava takip ve icra
giderleri.
g) Avukatlık, danışmanlık ve
denetim ücretleri.
h) Kamu ve özel sektör
kuruluşlarıyla yapılan ortak hizmetler ve diğer proje
giderleri.
i) Temsil, tören ve ağırlama
giderleri.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Çeşitli
Hükümler
Teşkilât
MADDE
17.- Norm kadroya
uygun olarak birlik teşkilâtı birlik müdürü, yazı işleri, malî işler
birimleriyle birliğin faaliyet alanına göre kurulacak teknik işler biriminden
oluşur.
Ülke düzeyinde kurulan
birliklerle üye sayısı yüzden fazla olan birliklerde teşkilât, norm kadroya
uygun olarak genel sekreter, yazı işleri ve malî işler birimleriyle birliğin
faaliyet alanında olmak ve sayısı üçü geçmemek üzere
birlik meclisinin kararıyla kurulacak diğer birimlerden oluşur.
Kamu kurum ve kuruluşlarında
çalışan memurlar, Belediye Kanununda belirtilen esas ve usûllere göre birlik
genel sekreteri veya diğer üst yönetici kadrolarında görevlendirilebilir. Bu tür
görevlendirmelerde ilgilinin kendi kurumundan aldığı her türlü malî ve sosyal
hakları kesilmez, ancak kurumundan aldığı aylık ve diğer ödemelerin toplam
tutarını geçmemek üzere birlik encümeni kararıyla ek
ödeme yapılabilir.
Köylere
hizmet götürme birlikleri
MADDE
18.- İlçelerde, tarım
ürünlerinin üretim ve pazarlanması hariç olmak üzere, köylere ait hizmetlerin
yürütülmesine yardımcı olmak, bizzat yapmak, yaptırmak ve kırsal kalkınmayı
sağlamak üzere, tüm köylerin iştiraki ile o ilçenin adını taşıyan, köylere
hizmet götürme birliği kurulabilir. Bakanlar Kurulu, bu konuda genel izin
vermeye yetkilidir.
Birlik başkanı merkez
ilçelerde vali veya görevlendireceği vali yardımcısı, diğer ilçelerde
kaymakamdır. Köylere hizmet götürme birliğinin meclisi, birlik başkanı
başkanlığında, birliğe üye köylerin muhtarları ve o ilçeden seçilen il genel
meclisi üyelerinden oluşur. Köylere hizmet götürme birliğinin encümeni birlik
başkanının başkanlığında, meclisin kendi üyeleri arasından gizli oyla seçeceği
iki il genel meclisi üyesi ve iki köy muhtarı olmak üzere beş kişiden
oluşur.
İl özel idareleri ile diğer
kamu kurum ve kuruluşları; köye yönelik hizmetlerine ilişkin yapım, bakım ve
onarım işlerini aralarında yapacakları anlaşmaya göre köylere hizmet götürme
birlikleri aracılığıyla gerçekleştirebilir. Bu takdirde, gerekli kaynak bu
birliklere aktarılır ve söz konusu iş, birliğin tâbi olduğu esas ve usûllere
göre sonuçlandırılır.
Köylere hizmet götürme
birlikleri, ihtiyaca göre hizmet akdiyle personel istihdam edebilir. Ancak,
köylere hizmet götürme birliklerinin yıllık toplam personel giderleri,
gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin Vergi Usul Kanununda belirlenen
yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın % 10'unu
aşamaz. Vali ve kaymakamlar birlik hizmetlerini yürütmek üzere diğer kamu kurum
ve kuruluşlarından personel görevlendirebilir. Bu şekilde görevlendirilenlere
birlik bütçesinden karşılanmak üzere, (5000) gösterge rakamının memur aylık
katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan tutarda aylık ödeme yapılır.
Görevlendirmelerde otuz günden kısa süreler için kıst
hesaplama yapılır.
İl özel idaresi bütçe
gelirlerinin ne kadarının köylere hizmet götürme birliklerine aktarılacağı,
köylere hizmet götürme birliklerinin sunacağı yatırım plânı, yıllık çalışma
programı ve uygulama projelerine göre il genel meclisince
kararlaştırılır.
Köylere hizmet götürme
birliklerinin bütçesine ilişkin esas ve usûller ile muhasebe ve raporlama
standartları, harcama esas ve usûlleri, çerçeve hesap plânı ile düzenlenecek
raporların şekil, süre ve türleri ile bu birliklerin yapacakları ihalelere
ilişkin esas ve usûller Maliye Bakanlığının görüşü alınarak İçişleri Bakanlığı
tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.
Sulama
birlikleri
MADDE
19.- Sadece sulama
amaçlı olarak kurulan mahalli idare birliklerinde birlik meclisi, 8 inci maddede
belirtilen doğal üyeler ile birliğin sulama faaliyetinden faydalanan ve belediye
meclisi üyeliğine seçilme şartlarına sahip olan çiftçiler arasından birlik
tüzüğünde gösterilen sayıda seçilecek üyelerden oluşur. Seçim, üye mahalli idare
sınırları içinde oturan ve birliğin sulama faaliyetinden faydalanan çiftçilerin
katılımıyla o mahallî idare meclisinin gözetiminde yapılır.
Ülke
düzeyinde birlik kurulması
MADDE
20.- Mahallî
idarelerin menfaatlerinin korunması, gelişmelerine yardımcı olunması,
personelinin eğitilmesi ve mahallî idarelerle ilgili kanun hazırlıklarında görüş
bildirilmesi amacıyla il özel idarelerini ve belediyeleri temsil etmek üzere
ülke düzeyinde sadece birer birlik kurulabilir. Bu durum ülke düzeyinde
olmaksızın bu amaçlarla başka mahallî idare birliği kurulmasına engel
oluşturmaz. İl özel idareleri ve belediyeler ülke düzeyinde kurulan birliklerden
kendilerine ait olanın doğal üyesidirler.
Ülke düzeyinde kurulan
birlikler birinci fıkrada belirtilen amaçların yanında mahallî idarelere
rehberlik etmek; mahallî idareler arasında yardımlaşma ve işbirliğini, teknik ve
idarî deneyim bilgi değişimini teşvik etmek; iyi uygulama örneklerinin
yaygınlaşmasına yardım etmek konularında da faaliyette
bulunabilir.
Birinci fıkrada belirtilen
birliklerden belediyelere ait olanın birlik meclisi; büyükşehir, il merkezi ve nüfusu yüzbin ve daha fazla olan yerlerin belediye başkanları ile
her ilden belediye başkanı ve belediye meclis üyeleri arasından o ilin
milletvekili sayısı kadar seçilecek üyelerden oluşur. Seçim, birlik
başkanlığının talebi üzerine büyükşehir olan yerlerde
büyükşehir belediye başkanlığı, diğer yerlerde il
belediye başkanlığınca tespit edilen gün ve yerde o il içindeki belediyelerin
başkanları ve belediye meclis üyelerinin
katılımıyla yapılır. Seçime katılacaklar kendilerini temsilen oy kullanmak üzere başka bir üyeye yazılı olarak
yetki verebilirler.
Birinci fıkrada belirtilen
birliklerden il özel idarelerine ait olanın birlik meclisi, il valileri ile her
ilin il genel meclisinin, kendi
üyeleri arasından o ilin milletvekili sayısı kadar seçeceği kimselerden oluşur.
Üçüncü ve dördüncü fıkrada
belirtilen birliklere üye mahalli idarelerin birliğe ödemeleri gereken üyelik
bedeli, bu idarelerin en son kesinleşmiş bütçelerinin birlik meclisince
belirlenen oranı olarak tespit edilir ve birliğin talebi üzerine bu mahallî
idarelere genel bütçe vergi gelirlerinden ayrılan paylardan bu payların
dağıtımını yapan kuruluşça kesilerek birliğe
ödenir.
Birlik
üyelerinin yükümlülükleri
MADDE
21.- Birliğe karşı
malî yükümlülüklerini yerine getirmeyen üye mahallî idarelerin ödemeleri gerekli
miktar, birliğin başvurusu üzerine bu idarelere genel bütçe vergi gelirleri
tahsilâtı toplamı üzerinden ayrılan paydan, bu payların dağıtımını yapan kuruluş
tarafından kesilerek alacaklı birliğe ödenir.
Ortak
hükümler
MADDE
22.- Birliklerde
çalışma programı, yetki devri, birlik ile birlik başkanının ihtilaflı olması,
birlik organının veya bunların üyelerinin görevden uzaklaştırılması, denetim,
yıllık faaliyet raporu, bütçe ve diğer malî konular, tahvil ihracı hariç
borçlanma, bütçe içi işletme tesisi, borç ve alacakların mahsubu, yurt dışı
ilişkileri, diğer kuruluşlarla ilişkiler, yazışma ve yeniden değerleme oranının
birliklerde uygulanması konularında, bu Kanunda hüküm bulunmayan durumlarda
birlik tüzüğü ile birliğe devredilen hizmetlerle sınırlı olmak üzere Belediye
Kanunu hükümleri uygulanır.
Birliklerde, teşkilât ve
personel istihdamı konularında bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde Belediye
Kanunu ile Belediye Kanununa aykırı olmamak kaydıyla birlik tüzüğü hükümleri
uygulanır.
Köylere hizmet götürme
birliklerinin birlik meclisleri hariç olmak üzere, birlik meclisi ile birlik
encümeninin başkan ve üyelerine meclis ve encümen toplantılarına katıldıkları
her gün için (1500) gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık
katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçmemek
üzere, birlik meclisi tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı ödenebilir.
Ancak, huzur hakkı ödenecek gün sayısı, bir yıl içinde yirmidört günü geçemez.
GEÇİCİ
MADDE 1.- Bu Kanunun
yürürlüğe girmesinden önce kurulmuş olan mahallî idare birlikleri, durumlarını
en geç altı ay içinde bu Kanun hükümlerine uygun hâle
getirirler.
Birinci
fıkrada belirtilen süre içinde durumlarını bu Kanuna uygun hâle getirmeyen
birlikler, İçişleri Bakanlığı tarafından iki ay ek süre verilerek uyarılır. Bu
süre içinde de gerekli değişiklikleri yapmayan birlikler kendiliğinden dağılmış
sayılır ve tüzüklerindeki hükümlere göre tasfiye edilir.
Bu Kanunun yayımlanmasından
önce Bakanlar Kurulunun izni ile kurulan ancak 26.3.1987 tarihli ve 3335 sayılı
Uluslararası Nitelikteki Teşekküllerin Kurulması Hakkında Kanunda belirtilen
nitelikte uluslararası faaliyette bulunan ve en az yedi üyeye sahip olan mahallî
idare birliklerinden uluslararası teşekkül sayılma talebinde bulunanlar hakkında
birinci ve ikinci fıkra hükümleri uygulanmaz. Uluslararası teşekkül sayılma
talebi, birlik encümen kararına dayalı olarak bu Kanunun yayımlanmasından
itibaren en geç üç ay içinde; birlik meclisince kabul edilecek olan uluslararası
teşekkül statüsü ise en geç bir yıl içinde İçişleri Bakanlığına sunulur.
İçişleri Bakanlığı uluslararası teşekkül statüsünü Dışişleri Bakanlığının
görüşünü alarak iki ay içinde onaylar veya Kanuna uygun hale getirilmesi için en
fazla iki ay süre vererek iade eder. Uluslararası teşekkül statüsünün
onaylanmasıyla birlikte mahallî idare tüzelkişiliği sona erer ve bu birlikler,
başka bir işleme gerek kalmaksızın 3335 sayılı Kanuna göre kurulmuş uluslararası
teşekkül statüsü kazanarak aynı Kanun uyarınca faaliyetlerine devam ederler.
Uluslararası teşekkül sayılma talebinde bulunan ancak statüsünü belirtilen süre
içinde teslim etmeyen veya Kanuna uygun hale getirmeyen mahallî idare
birlikleri, bu sürelerin sonunda kendiliğinden dağılmış sayılır. Uluslararası
teşekkül sayılma talebinde bulunmayan veya en az yedi üyeye sahip olmadığı için
bulunamayan bu nitelikteki mahalli idare birlikleri hakkında birinci fıkra
hükümleri uygulanır.
GEÇİCİ
MADDE 2.- Bu Kanunun
yürürlüğe girdiği tarihten önce mahallî idare birlikleri personeli hakkında
çeşitli sebeplerden dolayı çıkarılmış kişi borçları, birlik meclisinin alacağı
kararla sonuçlandırılır. Bu karara karşı birlik merkezinin bulunduğu yer mülkî
idare amiri veya hakkında kişi borcu çıkarılanlar on gün içinde idarî yargıya
başvurabilirler.
Yürürlük
MADDE
23.- Bu Kanun yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
24.- Bu Kanun
hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.